EPBD IV in 2026: label D en alle deadlines
EPBD IV verandert regels voor gebouwen. Lees wat al geldt, wat voor 2029 is beoogd en welke deadlines verhuurders en VvE's raken.
- EPBD IV is Richtlijn (EU) 2024/1275, vastgesteld op 24 april 2024.
- De beoogde ingangsdatum van de label-D-eis voor huurwoningen is 1 januari 2029.
- Op 1 januari 2025 hadden 5,6 miljoen woningen een definitief geregistreerd energielabel, 68% van de woningvoorraad.
- Per 1 januari 2024 waren er 685.000 geregistreerde EFG-labels: 304.000 E, 193.000 F en 188.000 G.
- Nieuwe overheidsgebouwen moeten volgens de Nederlandse EPBD-IV-planning vanaf 1 januari 2028 aan ZEB-eisen voldoen.
EPBD IV is een Europese richtlijn die Nederland stap voor stap omzet in Nederlandse regels. Sinds 29 mei 2026 gelden al enkele regels. De label-D-eis voor huurwoningen per 1 januari 2029 is op peildatum 24 augustus 2026 nog een beoogde Nederlandse regeling, geen definitief recht. Lees eerst alles over het energielabel als u de huidige labelregels wilt controleren. Deze pagina gaat over Nederland, niet over Vlaamse label- of renovatieregels.
Wat is EPBD IV en wat is het doel?
EPBD IV is Richtlijn (EU) 2024/1275 over de energieprestatie van gebouwen, vastgesteld op 24 april 2024. [01] De richtlijn stuurt op een energiezuinige en emissievrije gebouwenvoorraad in 2050. [01]
Status: geldt als Europese richtlijn. Lidstaten moeten het gemiddelde primaire energiegebruik van hun volledige woningvoorraad in 2030 minstens 16% lager hebben dan in 2020. Voor 2035 is een daling van 20% tot 22% nodig. Minstens 55% van die vereiste daling moet komen van renovatie van de 43% slechtst presterende woningen. [01]
Dit zijn doelen voor de woningvoorraad als geheel. EPBD IV bevat voor bestaande woningen geen rechtstreekse individuele labelgrens per woning. [01] Een regel zoals label D voor een huurwoning is dus een Nederlandse invulling, niet een regel die letterlijk voor elke woning uit de richtlijn volgt.
Elke lidstaat moet een Nationaal Plan voor Renovatie van Gebouwen maken, met een route naar 2050 en tussendoelen voor 2030 en 2040. Nederland moet dit plan uiterlijk eind december 2026 bij de Europese Commissie indienen. [04]
Welke EPBD-regels gelden al in Nederland?
De eerste Nederlandse EPBD-IV-tranche geldt sinds 29 mei 2026. [03] Het Besluit van 21 april 2026 wijzigde het Besluit bouwwerken leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving en het Omgevingsbesluit. [03]
Status: geldt al. De tranche bevat regels over het nationaal renovatieplan, zonne-energie op gebouwen, laad- en fietsparkeerregels, technische bouwsystemen, energielabels en keuringen. [03]
| Onderwerp | Wat geldt al | Voor wie |
|---|---|---|
| Energielabel bij huurverlenging | Een geldig energielabel moet beschikbaar zijn bij verlenging van een huurovereenkomst. [03] | Verhuurders |
| Energielabel na renovatie | Een geldig energielabel moet beschikbaar zijn na een ingrijpende renovatie. [03] | Eigenaren en verhuurders |
| Monumenten | Monumenten zijn niet meer vrijgesteld van de energielabelplicht bij verkoop of verhuur. [02] | Eigenaren van monumenten |
| Zonne-energie | Er geldt een verplichting om zonne-energie op gebouwen op te wekken, met onder meer uitzonderingen als plaatsing technisch niet haalbaar is. [03] | Eigenaren van gebouwen |
| Technische systemen | Er zijn regels over technische bouwsystemen en keuringen. [03] | Gebouweigenaren |
Is energielabel D in 2029 verplicht voor huurwoningen?
De beoogde label-D-eis voor huurwoningen heeft als ingangsdatum 1 januari 2029, maar was op 24 augustus 2026 nog niet definitief opgenomen in het Bbl. [04]
Status: beoogde regeling, geen geldend recht op peildatum 24 augustus 2026.
Het ontwerpbesluit lag sinds 10 juli 2026 bij de Tweede en Eerste Kamer en moest daarna nog voor advies naar de Raad van State. [04]
De voorgenomen Nederlandse minimumenergieprestatie-eis richt zich op huurwoningen met energielabel E, F of G, zowel in de corporatiesector als in de particuliere huursector. [04] De technische eis in het consultatieontwerp is een maximum voor primair fossiel energiegebruik dat overeenkomt met energielabel D of beter.
Het kabinet streefde ernaar de eis eind 2026 in het Bbl op te nemen. [04] Dat betekent niet dat de inhoud, uitzonderingen, handhaving en ingangsdatum al vaststonden.
Geldt label D in 2029 ook voor koopwoningen?
Nee, voor koopwoningen bestaat op 24 augustus 2026 geen algemene Nederlandse verplichting om voor 2029 energielabel D te halen. [04]
Status: geen algemene eis. De beoogde norm is gericht op huurwoningen met label E, F of G. Een eigenaar-bewoner hoeft dus niet alleen vanwege deze voorgenomen regeling label D te halen. Wie het label wil begrijpen of opties wil afwegen, vindt uitleg over je energielabel verbeteren.
Welke uitzonderingen en handhaving zijn voorzien bij de label-D-eis?
Voor de beoogde label-D-eis zijn uitzonderingen voorzien, maar de definitieve regeling volgt nog. In consultatie- en beleidsmateriaal staan monumenten, woningen die maximaal twee jaar worden gebruikt, woningen die minder dan vier maanden per jaar worden gebruikt en vrijstaande woningen kleiner dan 50 m² als voorbeelden. [04]
Status: beoogd. Voor gemengde VvE's is een uitzondering voorzien wanneer noodzakelijke labelverbetering van gemeenschappelijke delen niet mogelijk is doordat de VvE negatief besluit.
In het beoogde stelsel komt geen gebruiksverbod of automatisch verhuurverbod voor woningen met label E, F of G. Gemeenten houden toezicht op Bbl-eisen. Zij kunnen een verhuurder aanschrijven om een woning naar label D te verbeteren. Een last onder dwangsom is genoemd als mogelijk handhavingsinstrument. [04]
Checklist: valt mijn huurwoning mogelijk onder een uitzondering?
- Is het een monument?
- Wordt de woning maximaal twee jaar gebruikt?
- Wordt de woning minder dan vier maanden per jaar gebruikt?
- Is het een vrijstaande woning kleiner dan 50 m²?
- Ligt de woning in een gemengde VvE waar een negatief besluit noodzakelijke werkzaamheden aan gemeenschappelijke delen blokkeert?
Welke EPBD-deadlines gelden van 2026 tot 2033?
De Nederlandse invoering loopt van regels die al gelden naar regels die nog worden uitgewerkt. [02]
| Datum | Mijlpaal | Status |
|---|---|---|
| 29 mei 2026 | Eerste Nederlandse EPBD-IV-tranche geldt. [03] | Geldt al |
| Eind december 2026 | Nederland moet het definitieve Nationaal Plan voor Renovatie van Gebouwen indienen. [04] | Gepland |
| 1 januari 2027 | Vervolgstap voor EPBD IV volgens RVO. [02] | Gepland |
| 1 juli 2027 | Nederland maakt het ZEB-niveau voor bestaande gebouwen bekend. [02] | Nederlandse invulling volgt nog |
| 1 januari 2028 | ZEB-eisen voor nieuwe overheidsgebouwen en wlc-gwp-rekenplicht voor nieuwbouw boven 1.000 m². [02] | Gepland |
| 1 januari 2029 | Beoogde ingangsdatum label-D-eis voor huurwoningen. [04] | Beoogd |
| 2030 | Nieuwe labelindeling A tot en met G en ZEB-eisen voor alle nieuwe gebouwen. [02] | Gepland |
| 2033 | Nationale drempel voor slechtste 26% bestaande niet-woongebouwen. [01] | Nederlandse invulling volgt nog |
Wat verandert er voor nieuwbouw en bestaande gebouwen?
Voor nieuwbouw komen ZEB-eisen, terwijl het niveau voor bestaande gebouwen nog bekendgemaakt moet worden. ZEB betekent Zero-Emission Building: een gebouw met zo weinig mogelijk energiebehoefte, zonder aardgas. Het kan bijvoorbeeld verwarmen met een elektrische warmtepomp of duurzaam warmtenet en zelf energie opwekken. [02]
Status: gepland. Nieuwe overheidsgebouwen moeten vanaf 1 januari 2028 aan ZEB-eisen voldoen. Alle nieuwe gebouwen moeten vanaf 2030 aan ZEB-eisen voldoen. [02] Voor nieuwbouw gelden op 24 augustus 2026 al BENG-eisen.
Bij nieuwbouw groter dan 1.000 m² moet vanaf 1 januari 2028 de uitstoot over de hele levenscyclus worden berekend en op het energielabel komen. Dit heet wlc-gwp. [02]
Voor bestaande gebouwen maakt Nederland het ZEB-niveau op 1 juli 2027 bekend. Het kabinet wil de Standaard voor woningisolatie als belangrijke basis gebruiken voor de toekomstige ZEB-norm voor bestaande woningen. Die Standaard is op 24 augustus 2026 vrijwillig. Het energielabel vermeldt of een woning eraan voldoet. [04]
Welke eisen komen er voor utiliteitsgebouwen en zonnepanelen?
Voor utiliteitsgebouwen gelden Europese doelen voor de slechtst presterende bestaande niet-woongebouwen. De definitieve Nederlandse eis voor 2033 volgt nog.
| Onderdeel | Regel of deadline | Status |
|---|---|---|
| Slechtste 16% niet-woongebouwen | Moet uiterlijk in 2030 boven een nationale drempel uitkomen. [01] | Gepland |
| Slechtste 26% niet-woongebouwen | Moet in 2033 boven een nationale drempel uitkomen. [01] | Nederlandse invulling volgt nog |
| Slechtst presterende utiliteitsgebouwen | Volgens RVO vanaf 1 januari 2030 minimaal label D. [02] | Gepland |
| Bestaande kantoren | Sinds 1 januari 2023 geldt doorgaans een label-C-plicht. | Geldt al |
| Bestaande overheidsgebouwen boven 2.000 m² | Zonne-eis vanaf 2028. [03] | Gepland |
| Bestaande overheidsgebouwen boven 750 m² | Zonne-eis vanaf 1 januari 2029. [03] | Gepland |
| Bestaande overheidsgebouwen boven 250 m² | Zonne-eis vanaf 1 januari 2031. [03] | Gepland |
| Bestaande niet-woongebouwen boven 500 m² | Zonne-verplichting vanaf 1 januari 2028 bij vergunningplichtige renovatie. [03] | Gepland |
Verandert het energielabel in 2030?
Ja, de energielabelschaal verandert volgens RVO in 2030 naar A tot en met G. A+, A++ en hogere pluslabels verdwijnen. [02]
Status: gepland. Dit betekent niet dat iedereen in 2030 een nieuw energielabel moet aanvragen. Bestaande labels blijven normaal gesproken tien jaar geldig. [02] De nieuwe schaal is onderdeel van een aangepaste methode op basis van totaal primair energiegebruik. Meer achtergrond staat bij alles over het energielabel.
Wordt de cv-ketel verboden door EPBD IV?
Nee, EPBD IV bevat geen rechtstreeks Europees verbod dat iedere Nederlandse eigenaar in 2040 verbiedt een cv-ketel te gebruiken. [01]
Status: Europese richting, geen individueel verbod. Lidstaten moeten in hun renovatieplannen beleid opnemen voor het uitfaseren van fossiele brandstoffen in verwarming en koeling. Zij moeten streven naar geleidelijke afschaffing van zelfstandige fossiele verwarmingsketels. [01]
Vanaf 1 januari 2025 mogen lidstaten geen financiële stimulansen meer geven voor installatie van zelfstandige fossiele ketels, met specifieke uitzonderingen voor eerder geselecteerde EU-projecten. Financiële stimulansen voor hybride systemen met een aanzienlijk aandeel hernieuwbare energie zijn wel toegestaan. [01]
Wat kunnen verhuurders en VvE's nu al doen?
Verhuurders en VvE's kunnen nu al hun labelstatus, besluitvorming en subsidieroute op orde brengen. Dat is nuttig omdat een geldig label bij huurverlenging en na ingrijpende renovatie al nodig is. [03]
Route voor een particuliere verhuurder
- Controleer of het energielabel nog geldig is en of de woning label E, F of G heeft.
- Maak een plan voor labelverbetering en controleer voorwaarden voordat werkzaamheden beginnen.
- Kijk naar de Subsidie Verduurzaming en Onderhoud Huurwoningen, SVOH. Deze is bedoeld voor verduurzaming en onderhoud van huurwoningen van private verhuurders.
- Voer de werkzaamheden eerst uit en vraag daarna SVOH aan. Het maximum is € 10.000 per woning, of € 15.000 wanneer ook een warmtepomp of zonneboiler wordt geïnstalleerd. [02]
Route voor een VvE
- Breng gemeenschappelijke delen, besluitvorming en mogelijke knelpunten in beeld.
- Kies zo nodig voor onderzoek, energieadvies of een duurzaam meerjarenonderhoudsplan.
- Controleer de Subsidie Verduurzaming voor Verenigingen van Eigenaars, SVVE. Deze stond op 24 augustus 2026 open voor gemengde VvE's, woonverenigingen en wooncoöperaties. [06]
- Vraag SVVE voor isolatiemaatregelen vóór uitvoering aan. Werkzaamheden vóór subsidiebeschikking zijn volgens RVO op eigen risico.
| Regeling | Doelgroep | Aanvraagmoment | Voorbeelden van maatregelen |
|---|---|---|---|
| SVOH | Private verhuurders | Na uitvoering | Verduurzaming en onderhoud van huurwoningen |
| SVVE | Gemengde VvE's, woonverenigingen en wooncoöperaties | Vóór uitvoering bij isolatiemaatregelen | Isolatie, warmtepompen, zonneboilers, ventilatie, advies en onderzoek |
| ISDE | Onder meer woningeigenaren | Voorwaarden controleren | Hybride warmtepompen, isolatie, zonneboilers en ventilatie in combinatie met isolatie |
De ISDE stond op 24 augustus 2026 open voor onder meer hybride warmtepompen. Voor een warmtepomp geldt een minimumbedrag van € 500, mits aan de voorwaarden wordt voldaan. [02]
Hoe groot is de opgave met E-, F- en G-labels?
Per 1 januari 2024 waren er 685.000 geregistreerde EFG-labels. Daarvan waren 304.000 labels E, 193.000 labels F en 188.000 labels G. [04]
| Sector | Label E | Label F | Label G | Totaal EFG |
|---|---|---|---|---|
| Koopsector | 154.000 | 115.000 | 110.000 | 379.000 |
| Huurwoningen | 129.000 | 64.000 | 62.000 | 255.000 |
| Corporatiewoningen | 89.000 | 39.000 | 28.000 | 156.000 |
| Overige verhuurders | 40.000 | 25.000 | 34.000 | 99.000 |
| Totaal | 304.000 | 193.000 | 188.000 | 685.000 |
De sectorregels tellen op basis van geregistreerde labels per 1 januari 2024. Een energielabelbestand is geen volledige momentopname van de feitelijke energieprestatie van alle woningen. Een woning kan na labelafgifte zijn verbeterd zonder dat direct een nieuw label is geregistreerd.
Veelgestelde vragen
Is EPBD IV al ingevoerd in Nederland?
Moet elke huurwoning in 2029 minimaal label D hebben?
Nee, de beoogde norm richt zich op huurwoningen met energielabel E, F of G in de corporatiesector en particuliere huursector. [04] Op peildatum 24 augustus 2026 was de regeling nog niet definitief in het Bbl opgenomen. Ook zijn in beleidsmateriaal uitzonderingen en een regeling voor gemengde VvE's voorzien.
Geldt de label-D-eis ook voor koopwoningen?
Nee. Voor koopwoningen bestaat op 24 augustus 2026 geen algemene Nederlandse verplichting om voor 2029 energielabel D te halen. [04] De voorgenomen Nederlandse minimumenergieprestatie-eis gaat over huurwoningen met label E, F of G. Een koopwoning valt daardoor niet automatisch onder deze beoogde regeling.
Moet ik in 2030 een nieuw energielabel aanvragen?
Nee, de nieuwe schaal betekent niet automatisch dat iedereen een label moet vernieuwen. Volgens RVO verandert de schaal in 2030 naar A tot en met G en verdwijnen pluslabels. [02] Bestaande energielabels blijven normaal gesproken tien jaar geldig. Controleer wel het label bij verkoop, verhuur, huurverlenging of ingrijpende renovatie.
Wordt mijn cv-ketel in 2040 verboden?
Nee. EPBD IV bevat geen rechtstreeks Europees verbod dat iedere Nederlandse eigenaar in 2040 verbiedt een cv-ketel te gebruiken. [01] De richtlijn vraagt lidstaten wel beleid op te nemen voor uitfasering van fossiele brandstoffen en te streven naar geleidelijke afschaffing van zelfstandige fossiele ketels.
Welke subsidie kan een verhuurder of VvE gebruiken?
Private verhuurders kunnen naar de SVOH kijken. De werkzaamheden moeten eerst zijn uitgevoerd voordat de verhuurder aanvraagt. Voor gemengde VvE's, woonverenigingen en wooncoöperaties was de SVVE op 24 augustus 2026 open. [06] Voor SVVE-isolatiemaatregelen moet de aanvraag vóór uitvoering worden ingediend.
Geteld verkoopt niets en ontvangt geen vergoeding voor een plek in onze onderzoeken. We gebruiken geen affiliate-links en verkopen geen persoonsgegevens of leads.